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没有“也许”了,自贸区将接近100%落地北京新机场

2019-03-13来源:36kr
核心摘要:没有“也许”了,自贸区将接近100%落地北京新机场

不再“大概”了,北京新机场临空经济区将迎接自贸区红利。

北京发改委主任确认:建立北京空港自贸区

壹书生注意到,7日,全国人大代表、北京市发展改革委主任谈绪祥在两会上亲口证实了环京的一个重磅红利:自贸区政策。

在7日举行的十三届全国人大二次会议北京市代表团全体会议上,谈绪祥建议加快构建京津冀自贸试验区体系,争取建立北京空港自贸区,推动形成京津冀一体化对外开放新格局。

谈绪祥说,这是实现新时代国家对外开放战略的重要支撑,也能够成为纵深推进京津冀协同高质量发展的重要突破口,为实现京津冀高质量发展提供新的动力。同时,还是推进疏解北京非首都功能的现实需要,扩大开放推动区域制度创新,促进高端生产要素在更大范围内有序流动和优化配置,促进北京内部功能重组和向外疏解转移双向发力。

具体而言,要构建京津冀自贸试验区体系,发挥京津冀机场群、港口群内引外联、辐射带动作用,从国家全面扩大开放和京津冀协同战略融合角度,更大范围、高起点谋划建设京津冀自贸区体系,努力成为全国更高层次开放型经济增长新引擎。

“京津冀协同发展的核心是发挥北京辐射带动作用。”谈绪祥认为,应依托大兴国际机场和首都国际机场两大航空枢纽建设北京空港自贸区,主要包括大兴国际机场临空经济区及综保区、首都国际机场临空经济核心区及北京天竺综保区,释放自贸区政策和保税区政策叠加、交叉覆盖的综合效果。

也就是说,谈绪祥建议成立北京空港自贸区,主要包括两块:一块是首都国际机场临空经济核心区及北京天竺综保区,另一块则是大兴国际机场临空经济区及综保区。

以中国政治的话语体系,作为北京发改委主任的谈绪祥不会“只是说说而已”。事实上,在壹书生看来,北京新机场临空经济区已接近100%会落地自贸区政策。这不是马后炮式的发言,实际上,此前壹书生已有理有据地提醒过至少两次了。

早在2018年5月9日的一则中标公告引起了壹书生极大关注。

该公告名叫《北京市发展和改革委员会机关行政北京市新机场临空经济区综保区申请自贸区政策研究中标公告》。

壹书生注意到,该公告的采购单位为便是谈绪祥所在的北京发改委。研究内容为“北京市新机场临空经济区综保区申请自贸区政策研究”。研究目标是“通过深入研究上海、天津等自贸区政策,结合天津自贸区加快向京冀腹地政策辐射,将自贸区便利政策复制、推广延伸至北京新机场临空经济区,引领和服务京津冀城市群的开放发展。”

也就是说,自2018年5月起,北京发改委已开始了北京新机场临空经济区进行自贸区申请前的政策研究。

此后,2018年9月19日,北京政府对外公布了《中共北京市委北京市人民政府印发<促进城市南部地区加快发展行动计划(2018—2020年)>的通知》。该通知对于北京新机场临空经济区的定位时明确道:“规划申报综合保税区,有序发展科技研发、跨境电子商务、金融服务等高端服务业,打造以航空物流、科技创新、服务保障功能为主的国际化、高端化、服务化临空经济区。”和“结合本市服务业扩大开放综合试点,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策。”

也就是说,至今北京官方已三次明确了北京新机场临空经济区将择机出台自贸区政策。

自贸区为什么要落地新机场?

北京新机场临空经济区为什么要出台自贸区政策?这与其的产业定位有关:在《中共北京市委北京市人民政府印发<促进城市南部地区加快发展行动计划(2018—2020年)>的通知》中将其定位明确为“建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区,打造北京发展的新引擎、京津冀协同发展的新高地。”

具体来说,可分解为下述主要原因:

A,雄安的落地导致北京新机场成了京津冀城市群的串连点。

雄安的落地,标志着京津冀城市群的核心区域京津雄格局正式形成。


在京津雄格局中,北京新机场成了北京与雄安、雄安与通州副中心的串连点。换句话说,京津雄的核心便是一主两翼:北京主城区与两翼的雄安及通州副中心,而北京新机场则是一主两翼之间的串连点,其串连价值得天独厚,这也是雄安落地送给北京新机场的城市战略定位层面的助攻。

B,在交通层面,雄安通过北京新机场连接北京主城区和通州副中心。

在交通层面,北京新机场是京津冀区域的主要交通枢纽地之一。而雄安也将通过北京新机场这个交通枢纽,连接北京主城区和通州副中心。

比如京雄城际以及京雄高速,雄安皆通过北京新机场以连接北京主城区。

C,在产业层面,北京新机场串连雄安与北京,并成为京雄研发的产业转化区。

北京新机场不仅是京津雄的交通串连点,也是京雄产业链互通的串连点。

在此前的文章《永清的下一个价值源为什么是京雄科创走廊?》中,壹书生已介绍过,在京廊雄之间正在打造一条京雄科创走廊。该走廊主要分为两段:

第一段是北京的三城一区:北京南北向的中轴线上,自北向南分别是怀柔科学城、昌平的未来科学城、中关村科学城和亦庄。

第二段:沿G45高速北京中关村—永清—固安—霸州—保定方向的科技成果孵化转化产业带。

在这条京雄科创走廊上,京雄主要负责研发端,而北京新机场圈层的永清—固安—霸州则主要负责产业转化落地。

因此在产业层面,北京新机场圈层的永清、固安和霸州是连接北京与雄安产业链的串连点。正是基于此,亦庄在永清建立了亦庄高新区,以落实该科创走廊“京雄研发,廊坊转化”式的产业链串连逻辑。

D,北京新机场成为雄安与北京新一轮对外开放的空运口。

雄安是中国新一轮改革开放的试验地。北京新机场会作为雄安对外开放时人流、信息流、物流的主要空运口,以作为雄安与全国各地及海外各地的空运连接点。

正是基于此,壹书生注意到,在北京城市总体规划中明确道,北京新机场板块将打造北京南部国际交往新门户。该定位的背后与雄安的对外开放定位相呼应,以做好雄安与境内外的串连点。

早在2016年初,壹书生便明确警告说,北京新机场不仅是一个机场,而是一个微中心。

正是基于微中心的定位,2017年2月23日,国家主席习近平视察正在建设中的北京新机场时评价道:“北京新机场是国家发展一个新的动力源。”

(责任编辑:孙艳)
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